图文：固镇县生物燃料生产基地正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　作为自救措施的一部分，追讨资金的做法在公司内部存在不同的看法。根据公告显示，有董事认为，考虑到诉讼周期长、成本高，不确定性大等问题，诉讼讨资的方式并不适应*ST凯迪目前的状况。自今年上半年出现债券违约以来，*ST凯迪的资金状况不断恶化。12月14日，其公告称，因公司资金周转困难，不能按期支付“16凯迪03”的生物质。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　徐铁华告诉记者，生物质固化燃料可供工业和民用锅炉进行低碳、低硫燃烧，主要用于蔬菜大棚、猪舍鸡棚、蘑菇种植大棚以及工业小区、村镇供热，节能减排且成本较低，其生产成本仅为天然气的60%，燃烧后二氧化碳和二氧化硫的排放量接近零，氮氧化物排放量为150毫克/立方米，低于本市排放标准。“我们这个基地目前年产3万吨优质生物质固化燃料，因其价格低，无污染，很受从事种养业农民的欢迎，产品供不应求。”徐铁华说。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　白沙镇那江村源泉蔬菜种植农民专业合作社的田地里，高40厘米左右的辣椒苗上缀满了辣椒，一派丰收的景象。这253亩连片蔬菜基地的中间，是一个养了150多头黑猪的生态养殖场。2016年，在自治区能源办的项目支持下，养殖场建设了一个120立方米的沼气池和一个100立方米沼液池。目前，基地里种植的辣椒、粉南瓜、红薯等蔬菜，都是采取管道集中供给水肥一体化技术，利用沼液滴灌进行施肥。该合作社负责人杨贞群告诉记者，由于采用沼液滴灌，70%的用肥都是有机肥，所以蔬菜产量高、病虫少、品质优，而且每年节约购买化肥经费4万多元。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　我们很荣幸能与固体废物、废水和可再生能源行业的生物质者合作，建立世界上最大的、为南加州地区服务的有机废物回收设施。Anaergia公司生物质执行官安德鲁·本尼迪克(Andrew Benedek)说：“我们的新工厂将展示一种真正可持续和可复制的方式，以满足该州对有机食品的转用和回收需求。”可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　尽管存在上述所有挑战，日本项目的进展仍在继续加快。几乎每周都有新项目的宣布，而那些正在进行中的项目正在达到关键的目标点。过去几周值得注意的发展包括：Aioi的200兆瓦生物质燃料发电厂的财务结算，Equis Bioenergy发出关于在Tokuyama计划的50兆瓦发电厂的通知，Idemitsu Kosan开始对位于山口的Tokuyama综合大楼的一座50兆瓦的生物质发电厂开展可行性研究。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　4、此次规划编制不同以往之处，在于不仅要求各省统筹所在区域资源发展生物质天然气产业，而且还要求九家有环保能源业务板块的央企根据自身情况，统筹全国资源及项目布局,制定本企业的生物天然气发展中长期规划。这说明国家要把生物天然气工程作为环保、民生、三农工程及城乡基础设施来进行布局和建设，要把生物天然气像电能一样作为国家的普惠服务机制，让更多的农村人口都能享受到农村能源生物质和人居环境整治带来的改革红利。很显然，国家要让生物质企业和地方国企在振兴乡村战略中承担更多的社会责任。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　健全以财政投入为主的经费保障制度，九台区财政每年列支3000万元，用于秸秆综合利用考核奖励资金。2016年，九台区政府投资929万元统一采购打捆机、投资400万元购置生物质炉具、投资440万元补贴新建秸秆产业园区，全区捡拾打捆作业面积37.5万亩，保护性耕作面积30万亩。2017年，投资2310万元，用于“收、贮、运、加、销”体系建设，投资1000万元用于秸秆肥料化、饲料化、能源化补贴。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。