图文：邯郸市邯郸县生物质颗粒行情报价正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　几年来，九台区累计投入资金1.5亿元，整合各类资金24亿元，用于秸秆综合利用，秸秆综合利用水平不断提高。2017年，秸秆产生量132万吨，可收集量100万吨，综合利用量81万吨；2018年，秸秆产生量129万吨，可收集量117万吨，综合利用量103万吨，2018年秸秆综合利用率比2017年提高7个百分点。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　国内在做的“如何实现农村地区的健康发展”议题，也是德国的一个重要议题。德国的乡村发展程度较高，城乡差异较小，小城镇和乡村人口占60%以上，实现了生产、生态、生活“三生一体”的乡村振兴战略，科技促进的生物质和农业可持续发展在其中发挥了重要的作用。德国现在强调的乡村发展中，也在不断强化环境保护和可持续发展，推进生态和居住相融。这个进程中，科技发挥了至关重要的作用。比如，许多村庄使用可再生能源和环保类的建筑，除了可持续发展的战略意义外，这也是吸引年轻人的一个重要因素，因为他们觉得房屋使用了可再生能源，是环保建筑，许多年轻人会更愿意过来居住。除此之外，两国都非常关注农业数字化，未来如何为农业发展提供数字化的解决方案，也是一个重要议题。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　据介绍，当前山东省正在实施燃煤机组（锅炉）的超低排放改造工作。按照山东省环保厅、生物质、经信委、财政厅和物价局联合发布的《关于推进燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见》，2018年底前，全省10万千瓦及以上的燃煤机组以及单台10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉要全部完成超低排放改造。改造后，燃煤机组配套的锅炉外排废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放浓度在基准含氧量6%条件下，分别不高于5、35、50mg/m3，循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100mg/m3。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题， 加拿大的有机废物处理厂运营商和技术供应商Anaergia公司宣布，位于美国加利福尼亚州里阿尔托市的里阿尔托生物能源设施(RBF)开始建设。RBF将把每天700吨的食品垃圾和300吨的生物固体转化为可再生天然气(RNG)、可再生能源和A级有机肥。2020年建成后，它将成为北美最大的食品垃圾转用和能源回收设施。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　展望未来，拍卖FIT生物质能项目也将大大降低FIT生物质能部署的潜在速度。经济产业省已对容量在10兆瓦以上的一般木材(general wood)生物质项目和棕榈油等所有液体生物质项目实行招标制度。第一次general wood拍卖的配额 - 即将获得FIT的生物质发电项目的总容量 - 将为180兆瓦，并将于12月举行。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　“四动并举” 16期培训班惠及7.8万人（次）为把秸秆综合利用真正落到实处，九台区“四动”并举，打造秸秆综合利用平台。宣传发动。九台区制作发放《致农民一封信》17万张、政府生物质8万张、秸秆“五化”利用与禁烧宣传书画等17万份（册）、制作秸秆禁烧警示牌500个。建立健全网格化管理责任制，对全区2384个网格严防死守。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　如今，大量秸秆被生物质电厂拒之门外，到底该如何处理呢？鱼台县农业局农村能源办公室主任黄启强表示，由于电厂不再大批量收购，目前大部分秸秆只能“还田”处理。“鱼台县是山东省重要的水稻产区，大量农田都属于水田，‘还田’以后对水质可能造成一些破坏。”不仅如此，胡雪峰还带记者来到了一片种植大蒜的农田。“种蒜是需要覆地膜的，麦秆如果都放在地里还田，地膜就会被扎破，影响大蒜收成。”在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。