图文：烟台长岛生物质颗粒燃烧好正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　惠民推动。大力推广秸秆全量（半量）还田，建立秸秆机械还田示范方17个，九台区财政给予补贴。购买秸秆还田机械的，根据规定给予政策性补贴。重点推广生物质锅炉，替代燃煤小锅炉，每蒸吨奖补2万元。新培育秸秆综合利用企业11个，秸秆专业合作社21个，秸秆收购经纪人680人。推广秸秆养畜360万头、养禽1150万只，人均增收4150元。培育秸秆编织专业村45个、专业大户720个，人均增收2150元。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　“对于粪污的处理和施肥管理都有明确的规定，什么时候用？用多少？哪块地用？哪种作物用？都有明确的规定和强制性的要求。粪污处理方面，会根据农场土地面积和消纳能力来决定饲养量，比如每公顷头猪9到15头，鸡是1900到3000只，鸭是450只，如果自有耕地无法消纳相应的禽畜类粪便，就必须要签订和提供相应的合同，谁帮助你消纳？谁帮助你处理？”专家举例说。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　受此影响，*ST凯迪共有26个账户被冻结，冻结金额达到84.84亿元，被冻结账户余额2410.9万元。且公司旗下55家子公司共有147个账户被冻结，冻结金额73.01亿元，被冻结账户余额6665万元。作为国内第一大生物质发电企业，*ST凯迪在过去几年间不断加大投资力度，快速跑马圈地，同时也形成了大量有息负债，企业生物质杠杆和财务成本不断上升。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　为解决秸秆燃烧过程中偶有硫排放超标的问题，贾广金表示，电厂方面也在积极组织技术攻关，希望可以通过技术手段解决这一难题。“门口的那一大垛麦秆我们现在就当做试验品来用，每次只从农户手里买一点，烧一下试试，看看能不能控制住二氧化硫的排放。”可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　秸秆是生物质发电的主要原料之一。仅一条马路之隔，为何这20多吨秸秆却进不了电厂的门呢？大量秸秆被拒之门外在电厂的料场里，树枝、树皮占据了大半的空间。“其实和小麦秸秆相比，这些树皮含水量高，热值低，价格也不便宜。”电厂总经理贾广金说，放弃烧小麦秸秆实属无奈之举。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　另一个可能进一步影响FIT生物质项目开发的最后期限是，在2018年4月1日前获得批准的项目，必须在获得FIT认证后两年内订购设备。只有一小部分锅炉制造商——大约四到五家——能够提供必要的设备，这将限制在截止日期前获得订单的项目数量。因此，我们预计将取消更多的FIT生物质能力。这种可能性已导致一些行业代表警告称，锅炉制造能力可能对实现该国2030年生物质能目标构成风险。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　另一个可能进一步影响FIT生物质项目开发的最后期限是，在2018年4月1日前获得批准的项目，必须在获得FIT认证后两年内订购设备。只有一小部分锅炉制造商——大约四到五家——能够提供必要的设备，这将限制在截止日期前获得订单的项目数量。因此，我们预计将取消更多的FIT生物质能力。这种可能性已导致一些行业代表警告称，锅炉制造能力可能对实现该国2030年生物质能目标构成风险。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。