图文：商丘市民权生物质压块现货供应正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　12月17日，深陷生物质危机的*ST凯迪公布了四项追讨资金的议案，将通过向生物质起诉的方式，要求中薪油武汉化工工程技术有限公司、武汉金湖科技有限公司、武汉凯迪电力工程有限公司、中盈长江国际新能源投资有限公司和阳光凯迪新能源集团有限公司（下称阳光凯迪）归还资金占用款合计111.24亿元。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　3、通知中明确要求，规划编制要统筹考虑当地的生物质资源、天然气市场、有机肥市场、项目技术经济性、循环农业、社会发展等综合因素，项目布局要细化到县级区域。这对项目落地实施和产业健康可持续发展都将产生极大的促进作用。特别是考虑到有机肥产业的发展，对延长产业链，提高产业附加值，改变中国的现代农业生态结构，提升亿万国人的健康水平都将产生深远影响。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　为解决秸秆燃烧过程中偶有硫排放超标的问题，贾广金表示，电厂方面也在积极组织技术攻关，希望可以通过技术手段解决这一难题。“门口的那一大垛麦秆我们现在就当做试验品来用，每次只从农户手里买一点，烧一下试试，看看能不能控制住二氧化硫的排放。”基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题， 2012年，韩国政府推出了可再生能源投资组合标准，支持了生物能源的快速增长。它要求容量超过500MW的能源公司从可再生能源中获取越来越多的电力。为了满足RPS的目标，有义务的公司可以生产自己的可再生能源，从而获得每兆瓦时可再生能源证书(RECs)，或者在市场上购买可再生能源证书。但在5月，政府宣布了对RPS的修改，这可能会危及一些计划中的生物质项目。政府决定改变某些生物质技术的REC权重。其动机是减少有义务的公司在实现其可再生能源目标时对生物质和进口原材料的依赖，并鼓励采用其他可再生技术。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　生物质发展研究中心研究员程郁介绍说：“在德国哥廷根，每隔一定的区域都有大型发电厂，基本一个大规模的生物发电厂都能够吸纳周边农田的作物秸秆，并同时吸收养殖业的粪污进行处理。这得益于德国对于可再生能源的大力支持，尤其是上网电价的补贴支持。其结果不仅仅是促进能源产业发展，还会带来更多的示范效应。养牛场通过发电来为农民增收，同时处理农业废弃物，降低了温室气体排放，对农村环境优化起到了非常好的作用。生物沼气不仅处理了废弃物，也解决了养殖业的粪污问题。”帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　典型带动。2017年10月24日，九台区2017年秋季秸秆机收打捆作业现场观摩会暨长春长拖农业科技开发有限公司雷沃拖拉机/打捆机交机仪式举行，长春长拖组成了50台（套）机组作业队，由过去的分散捡拾打捆变为作业队集中大规模作业。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　本次论坛上，京津冀地区的主要生物柴油企业和“地沟油”行业的企业代表就京津冀区域统筹共建“地沟油”制生物柴油产业链凝聚共识。论坛期间，20家与会单位分别作为发起单位和首批响应单位联合签署发布了“护卫食品安全，守卫蓝天白云”——京津冀废弃油脂生物柴油行业企业承担社会责任倡议书。“地沟油”生产生物柴油一举多得在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。