意见明确指出，确定为公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩，其他科研院所逐步实行企业化改革。新布局的国家和省部级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等种业产业化技术创新平台，要优先向符合条件的育繁推一体化种子企业倾斜。调动企业技术创新的积极性，发挥现代种业发展基金的引导作用，广泛吸引社会、金融资本投入，支持企业开展商业化育种，鼓励企业“走出去”、开展国际合作。
 

　　一位券商农业行业分析师对证券时报记者表示，相对于2011年国务院发布的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，此次发布的意见更为实在，实际操作层面的“干货”不少，其中“鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构”值得注意，预计未来这方面的并购会多起来。
 

　　此前，财政部曾联合农发行、中化集团出资15亿元成立现代种业发展基金，支持企业兼并重组。中种集团、中农发集团等企业也投资数亿元，收购整合10多家区域性公司。
 

　　统计数据显示，在2011年国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》以来的两年时间中，种业的兼并重组步伐加快，市场集中度逐步提升。截至目前，全国持证种子企业5707家，比两年前减少三分之一。
 

　　而在种子企业数量减少的同时，种子企业的结构也在优化。在上述5707家种子企业中，注册资本3000万元以上的企业2548家，占46.5%，比两年前提高19%。