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从这意义上讲,PPP是建立在授权公共服务行为与公共设施载体之上的市场运作模式。譬如在BOT或TOT项目中,私人资本获得的仅仅是限定时期内的公共服务权和对公共资产的经营权而非所有权。特许经营期满后,应将相应权利和资产完整和无偿地归还和公共部门,这也是多数国家的通行惯例和普遍做法。然而在我国某些地方的PPP合同中,偶见特许经营期满后需“按照当时市场价格回购”项目资产的条款。有人辩称,这只是一种有偿回购,并未改变终的资产权属,然而仅就词义看,“回购”意味着,要想收回公共产权,除了付钱之外别无他法。咨询
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