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沈阳施工单位《池塘水池淤泥清理企业水池清洗消工程公司在《土地政策改革》(蒋省三、刘守英、李青著，2010年7月版)一书中第266页提及，土地出让金是1989年开始征收的，当时规定，在进行必要扣除后，与地方4：6分成。但是由于无法核实土地的开发成本，所得很少。从1994年至今，出让金不再上缴财政，全部留归地方，于是，土地出让金收入成为地方预算外收入的主要来源。不过，土地出让收入并不完全由支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是可用的财力。

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