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一方面是社会组织提起公益诉讼难,另一方面是行政执法不给力。在全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅看来,一些地方的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益和社会公共利益受到侵害的情况屡有发生,但公共利益受损,与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系,其无法提起行政诉讼,导致违法行政行为缺乏有效的司法监督,依法行政、严格执法得不到执行,公共利益缺乏有效的保护机制。面对这种种困局,以及风险日益多元化、系统化、复杂化,行政部门分而治之力不从心的现实,检察机关主动作为,挑起了公益诉讼的大梁。
1.热轧（挤压无缝钢管）：圆管坯→加热→穿孔→三辊斜轧、连轧或挤压→脱管→定径（或减径）→冷却→矫直→水压试验（或探伤）→标记→入库

轧制无缝管的原料是圆管坯，圆管胚要经过切割机的切割加工成长度约为1米的坯料，并经传送带送到熔炉内加热。钢坯被送入熔炉内加热，温度大约为1200摄氏度。燃料为氢气或乙炔。炉内温度控制是关键性的问题.圆管坯出炉后要经过压力穿孔机进行穿空。一般较常见的穿孔机是锥形辊穿孔机，这种穿孔机生产效率高，产品质量好，穿孔扩径量大，可穿多种钢种。穿孔后，圆管坯就先后被三辊斜轧、连轧或挤压。挤压后要脱管定径。

8月16日，6个督查组共检查84家企业(单位)，发现18家企业存在涉气环境问题。存在问题的企业中，属于涉气“散乱污”问题的5家，未安装污染治理设施的6家，治污设施不正常运行的1家，挥发性有机物(VOCs)治理问题的6家。发九州摄图片来源：CNSPHOTO"/>中新社发九州摄图片来源：CNSPHOTO驻河北省的8个督查组下沉至7个县(区、市)，对“1+18”专项方案中18项任务的181个具体任务点位完成情况进行了现场核实，发现其中8项任务的29个点位存在问题。
   定径机通过锥形钻头高速旋转入钢胚打孔，形成钢管。钢管内径由定径机钻头的外径长度来确定。钢管经定径后，进入冷却塔中，通过喷水冷却，钢管经冷却后，就要被矫直。

冷拔（轧）无缝钢管的轧制方法较热轧（挤压无缝钢管）复杂。它们的生产工艺流程前三步基本相同。不同之处从第四个步骤开始，圆管坯经打空后，要打头，退火。

与这些不作为、“假作为”相比，一些地方的乱作为问题更让督察组震惊。湖南省湘潭碱业公司是当地龙头企业，在线监测设备运行不正常，长期超标排放。为让企业通过环保备案，湘潭及湘乡两级政府于2016年12月分别出具备案申报文件，均写明“通过多年在线监控运行及各级环境保护监测站监督性监测表明，污染物能够实现达标排放”，弄虚作假。挑战：重点流域区域环境问题突出督察组每到一省都根据当地的生态环境问题有所侧重，此次督察反馈中也着重通报了重点流域区域突出的环境问题。
  退火后要用专门的酸性液体进行酸洗。酸洗后，涂油。然后紧接着是经过多道次冷拔（冷轧）再坯管，专门的热处理。热处理后，就要被矫直。钢管经矫直后由传送带送至金属探伤机（或水压实验）进行内部探伤。若钢管内部有裂纹，气泡等问题，将被探测出。钢管质检后还要通过严格的手工挑选。钢管质检后，用油漆喷上编号、规格、生产批号等。并由吊车吊入仓库中。
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记者从自治区保障中央环境保护督察协调联络工作组获悉：截至9月6日，中央环保督察组移交自治区第十七批71件转办件（不含兵团）已办结67件。第十七批67件办结转办件，从地域来看，乌鲁木齐市36件，阿克苏地区7件，昌吉回族自治州5件，巴音郭楞蒙古自治州3件，塔城地区、阿勒泰地区、伊犁哈萨克自治州、哈密市、博尔塔拉蒙古自治州、克拉玛依市和吐鲁番市各2件，喀什地区、和田地区均为1件。从污染类型来看，涉及固废类24件、噪声类16件、大气类15件、油烟类9件、扬尘类8件、水污染类7件、生态类4件和其他类1件。