辽宁省工商局3月13日发布数据显示，2012年以来，辽宁省工商部门已受理消费者针对中国移动、中国联通、中国电信三大通信运营商各类投诉1243起，电信服务已成为服务行业投诉重灾区。

    据了解，在这些投诉中，消费者需要两次到营业厅办理手续才能销户、销户前需要缴纳保证金等问题较为突出，消费者反映强烈，三大通信运营商因此遭到辽宁省工商局责令整改。

    辽宁消费者反映，到三大通信运营商营业厅办理实名制移动、小灵通电话退网销号手续时会被营业厅工作人员告知，先要存100元保证金，间隔35天或45天以后，第二次再来营业厅结算。消费者认为，办个销号需要跑两次，增加办理时间和交通成本，是通信运营商设置的销号障碍。此外，销号要先存入保证金，是为了牟取不当利益。这些规定侵害了消费者权益。

    辽宁省工商局12315投诉举报中心针对消费者投诉进行调查核实发现，消费者投诉问题真实存在，消费者办理退订运营商的服务不仅“排号等待”要消耗大量时间，还要受到不平等的格式条款限制。

    “比如消费者订制的宽带包年服务到期后，通信运营商就应该立即停止服务，不应该要求消费者再去营业厅办理退订手续。一些忘记包年期限的消费者，往往在欠费停机或打印话费发票时，才得知自己订制的服务被续订。”辽宁省工商局12315投诉举报中心主任唐少博说。

    工商部门表示，销号要两次办理，增加了办理时间和交通成本，客观上限制了用户销号；用户退网时，运营商还要求交纳百元左右的保证金，造成数额较大的话费余额和保证金长期滞留在运营商账户中，也缺乏合理依据。运营商这些规定涉嫌违反《消费者权益保护法》《合同法》《辽宁省合同监督条例》等多项法律法规。

    唐少博说，近年来，三大通信运营商通过代办点销售了大量非实名电话卡，非实名电话卡不需要办理销号就可以丢弃，而实名用户却要设置各种退网障碍，这些规定的不合理性显而易见。

    据此，去年9月辽宁省工商局要求三大通信运营商纠正不合理规定，并向社会公布整改措施和整改时限。三家运营商相关负责人均表示接受工商部门的处理意见，将尽快调整用户销户退网操作规程，并报请上级集团公司修改操作系统，并且承诺，各公司的新举措将最晚在2013年2月实施。

    记者从辽宁省工商局了解到，“办卡容易销号难”“宽带到期默认续订”“销户需要交纳保证金”等通信领域三项不合理规定在辽宁整改时限已经到期。辽宁省工商部门相关负责人表示，截至今年3月，目前来看整改效果良好，全省12315投诉举报网络暂未收到消费者就相关问题的新生投诉。