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INFO-4KP
日期:2015-03-20 16:15  点击:66
 
 
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  体制定型的不确定性大大增加了改革的复杂性。在范必看来,过去的改革之所以不彻底,就是受到复杂的体制框架和体制类型的限制,跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的改革方案很难推进。
  
  对此,范必建议推行链式改革,即从顶层设计全产业链改革,提出克服条块分割的一揽子改革方案。比如解决煤电矛盾不是靠煤电联动,而是通过电煤并轨、提高铁路运力、电力体制改革来综合解决。
  
  此外,范必还建议将国企改革与行业改革相结合;改革政府的审批与监管制度,下放大部分审批权限,放开竞争性业务。
  
  “一个伟大的民族,不一定赢在出发的起点,但一定要赢在变革的拐点。”范必说。
  
  赢在油气拐点?
  
  那么,能源变革的拐点在哪儿?
  
  原机械工业部副部长陆燕荪告诉记者:“20年内,煤电仍是主力,我们应该研究清洁煤发电技术。”
  
  这也是中国科技界一种主流观点。
  
  2014年BP能源统计报告显示,石油仍然是第一能源,占全球能源消费的32.9%,但其市场份额连续14年下滑。而煤炭消费却持续增长,2013年占全球一次能源消费的30.1%,其中,中国贡献了超过一半。
  
  据中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东介绍,在日前举行的世界石油大会上,一位土耳其教授在演讲中表示:由于中国不节制煤炭使用,煤炭的消费占比很有可能在明年超过石油,重登能源皇帝的宝座,而这并非人类之福。
  
  该教授还认为“中国对环境并不那么在乎”,虽然陈卫东当场对此进行了反驳,但他也承认,煤炭在未来一段时间内仍将是我国占主导地位的一次能源。
  
  因此,陈卫东建议将电力作为核心平台,重新考量顶层设计和能源改革。“越来越多的能源正在通过转化为电送给消费者,但是现在电价扭曲,如果不理顺机制,其他的能源改革都不能解决问题。”
  
  而范必则认为,化石能源尤其是优质的油气能源会在较长时间内成为主体能源,我国应确立由煤炭时代走向油气时代的战略目标。
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