“中国以前的改革都是政府摸着石头过河，这次主体变了，是企业投石问路，来看政府这条河有多深。以前改革是自上而下，这次反过来，是自下而上，这是改革开放的重大突破。”美丽境界投资管理有限公司创始合伙人汪新芽表示。
目前，正是企业向政府表达意见的关键期，因为上海自贸区总体方案虽然已经公布，但具体细节、具体方案仍然在研究、讨论之中。这一次，观望和迷惑的不仅是企业和普通民众，许多官员、甚至课题的研究者也在迷茫，政府也在探索。
“大家讨论得热火朝天，但很多人连上海自贸区是什么都还没搞懂，甚至连方案的操作人、研究者，都还没把思维转变过来，仍然用旧有的思路，没有理解上海自贸区究竟是什么。” 中国自贸区研究的核心人员、上海自贸区方案设计参与者王新奎感叹道。
那么上海自贸区真正的意义是什么？开放，把以前不开放的领域都开放出来，给企业更大空间，一位自贸区核心管理者向记者分析，“以前政府不给你做的机会，现在，把机会开放给你，具体怎么做，那是你自己的事。”
于是，这一次，企业不再是被动等待具体细节的角色，政府希望更多企业参与政策制定，自贸区核心高级官员向记者表示，“我们每天接待国内外的大量企业，我非常希望企业抓住这次开放的大好机会，告诉政府，你需要什么，你需要政府怎么提供服务，这个方案该怎么做。”
因此，政府角色将从领导者变成服务者。自贸区核心高级官员向记者表示，“企业问官员，你有什么政策？这是老思路，企业被动服从政府政策。官员答，你想要什么政策？这是自贸区的新思路，政府需要倾听企业，企业需要什么服务，需要政府提供什么条件，希望政府怎么做，然后，政府再根据企业的意见，来出台具体政策措施。”
