分析人士认为，受联通和电信的影响，不排除中国移动最终上报的也将是一份大名单

　　日前，中国联通和中国电信各自向工信部上报了与其合作的虚拟运营商名单，等待工信部的审核。

　　目前三大运营商仅中国移动尚未提交合作商名单。据记者从中国移动内部人士处了解，中国移动采购部正在按既定程序进行相关工作，公司会按工信部的时间要求按时上报。

　　年内发放牌照

　　明年民资正式运营

　　根据工信部规划，虚拟运营商牌照将在今年年内发放，2014年开始进行企业和运营商的业务对接工作，并最终于明年“五一”开始正式试点运营。目前多家企业已在进行系统搭建、套餐设计等前期工作。

　　此次能获得虚拟运营商牌照的企业将被允许参与移动通信转售业务。

　　所谓移动通信转售业务，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，但必须建立客服系统，可依需建立业务管理平台，计费、营帐等业务支撑系统。

　　移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理。

　　工信部有关负责人介绍说，移动通信转售业务试点是鼓励和引导民间资本真正进入电信业的重点工作，是电信业向民间资本开放的第一步，其实质是为移动通信转售业务制定业务开放、准入和监管的框架。

　　兴业证券分析师李明杰指出，将民间资本引入原本垄断的万亿级电信运营市场，有助于激活电信市场的创新活力，督促基础运营商提高自身竞争力，扩大整个电信行业规模，完成用信息消费拉动内需增长的国家使命。

　　首批获牌企业

　　或有先发优势

　　并且，李明杰还认为，移动互联时代的移动转售有望重新定义虚拟运营商。“过去国际上虚拟运营商的主要盈利模式其实是批发零售业务，而在当下的移动互联网时代，首批获得移动转售牌照的企业可能将重新定义虚拟运营商。”

　　李明杰称，新型虚拟运营商不光会通过租用基础运营商的网络批量转售服务赚取差价，更有可能的是与自身移动互联网业务相结合，牺牲微薄的数据流量利润去赚取更加丰厚的移动互联网增值服务的利润，这将极大扩大整个运营商的市场规模，这也是基础运营商希望看到的局面。

　　业界预计，首批获牌企业的试点时间将长达2年，因此获得首批移动转售牌照的公司将有充足时间探索商业模式、确立先发优势。

　　首批名单超预期

　　三大运营商将上报逾21家

　　此前业界还普遍预计，运营商首批将会发放6张-10张移动转售牌照。但从中国联通和中国电信上报的合作商名单来看，运营商选择的合作对象数量远超预期。

　　中国联通上报了14家合作企业，中国电信上报了16家，其中，中国联通和中国电信有9家企业重合，也即两家运营商选择了21家合作企业。鉴于中国移动尚未公布名单，最终三大运营商上报工信部的合作企业数量将多于21家。

　　对于运营商上报了这样一份远超预期的大名单，华创证券TMT首席分析师马军认为，从中国联通和中国电信的运营商角度来说，合作企业多多益善。

　　通信观察家项立刚也表示，运营商是把这些企业看作代理商，企业有不同的能力，运营商当然希望有更多的企业来帮其扩大市场。此外，名单上报到工信部，能否每家企业都获批未可知，所以运营商会多报几家企业。

　　中国移动否认不积极

　　或也将上报大名单

　　外界普遍认为，作为弱势运营商，中国电信和中国联通可以通过更多的分销伙伴，来抢夺中国移动的存量市场。从目前的合作意向来看，中国电信的选择趋向是将虚拟运营商作为渠道的重要补充，力图通过虚拟运营商开拓市场。

　　反观中国移动，其主要任务在于维系存量市场，而非抢夺，转售商的加入只会降低其ARPU值(每用户平均收入)，发展任何一家虚拟运营商，撬动的都是中国移动自身利益，因此中国移动对与虚拟运营商合作兴致不高。

　　对此，有中国移动内部人士表示不认同。由于公司内部流程涉及的部门更多，还有一些其他因素，中国移动才晚于中国电信和联通上报，并非不积极。

　　马军在与记者交流时认为，受中国联通和中国电信的影响，不排除中国移动最终上报的也将是一份大名单。

　　这也就意味着将有更多的民营企业有机会首批进入电信业，共同分享移动通信转售的蛋糕。马军指出，各家企业战略定位不同，拿到牌照后的竞争就要取决于各家企业的水平和实力了。