12月5日，人民银行官网发布消息：人民银行会同工信部、银监会、证监会和保监会，印发了《关于防范比特币风险的通知》（以下简称“《通知》”），明确比特币的性质为“网络虚拟商品”而非货币，禁止金融机构和支付机构涉足比特币业务。

 

　　人民银行阐述了比特币交易可能存在的三项风险，并表示将会同相关部委，督促金融机构、支付机构和提供比特币登记、交易等服务的互联网站切实落实《通知》规定。

 

　　但同时，《通知》也透露了央行对民间交易“不干涉”的态度。受此影响，比特币交易平台出现剧烈多空拉锯，市值自7000元大幅下挫，几经震荡后稳定在5500元以上。

 

　　定性：比特币非货币

 

　　人民银行在“答记者问”中指出，比特币具有没有集中发行方、总量有限、使用不受地域限制和匿名性等四个主要特点。虽然有人把比特币称为“货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。

 

　　但另一方面，央行又表示比特币作为一种虚拟商品，普通民众在自担风险的前提下，拥有参与交易的自由。

 

　　这种“不承认、不干涉”的态度，亦见于央行副行长易纲两周前的表态中。

 

　　此外，人民银行指出了比特币的三项风险，其一是较高的投机风险，其二是较高的洗钱风险，其三是被违法犯罪分子或组织利用的风险。

 

　　不过人民银行也同时表示，由于比特币的总量较小，交易市场规模有限，各金融机构也没有直接参与比特币的交易和投资活动，因此，比特币的相关风险尚达不到冲击我国金融体系的程度。

 

　　目前，各国政府对比特币的态度不一。有媒体报道，美联储主席伯南克表态，美联储无权直接监管虚拟货币，并认为比特币及其他虚拟货币“可能拥有长远的未来”。

 

　　国内某交易平台的管理人表示，央行的表态并未出乎市场意料：“还没有哪个国家承认比特币为合法货币，所以央行否定其货币属性不能算是利空；而央行明确指出人们可以自由参与交易，实际上为投资比特币的合法性做出指示。”

 

　　两种解读，导致交易平台上多空拉锯：下午4点，比特币币值开始猛烈下跌，从最高点7000元一路缩水至不足5000元；但5点之后比特币曾强势拉升重回6300元，不久后又重新回落至5000元附近，最后稳定在5500元以上。

 

　　金融机构被“禁足”

 

　　《通知》除界定比特币的性质外，主要明确了以下内容：

 

　　其一，要求现阶段各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务，不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围等。

 

　　据记者了解，国内尚无金融机构、支付机构涉足比特币业务。

 

　　其二，明确要求提供比特币登记、交易等服务的互联网站应当在电信管理机构备案，并切实履行反洗钱义务，对用户身份进行识别、报告可疑交易。

 

　　央行对此有迫切的担忧：由于比特币交易具有匿名性特点，不受地域限制，其资金流向难以监测，为洗钱和恐怖融资活动提供了便利。况且，国际上已经出现了利用比特币进行的毒品、枪支交易等犯罪活动

 

　　虽不承认其货币属性，监管层亦担心市场的大起大落损害公众利益。《通知》要求相关部门和金融机构、支付机构加强对社会公众货币知识的教育，正确看待虚拟商品和虚拟货币，树立正确的货币观念和投资理念。

 

　　火币网创始人李林认为，《通知》的三项内容实际上对比特币的交易参与者提出了基本的监管要求，并增加了用户身份识别等加强风险控制的措施。这将有效提升比特币交易平台的准入门槛，迫使一些小平台关闭。

 

　　就在三天前，国内的两家比特币交易网站www.fxbtc.com和www.btctrade.com先后爆出网站未备案的消息，其中fxbtc网站还因遭受DDOS攻击而陷入瘫痪。