河南漯河市空冢郭镇居民杨海英在过去短短两三年的时间里，经历了从村民到市民的“蜕变”。随着她的户口从“农业”变成“非农”，与之相关的养老、教育、生活都发生了的“巨变”。

　　杨海英：“现在就是干净，都是装里可得劲，水也方便，电也方便，洗澡也方便，啥都方便，黑了不是可多人跳里，唱哩，放音乐哩，住着是可得劲，比城里还好哩。”

　　一系列变化的背后还是需要“钱”做保障。漯河市空冢郭镇镇长助理陈克松却着实为这件事儿犯愁。

　　陈克松：“最大的苦恼就是现在农村基础包括乡镇经济基础太差，你想搞建设，没资金你啥也弄不成。”

　　巧妇尚且难为无米之炊，城镇化也不可能凭空画大饼，解决钱从哪里来，花到哪里去，显然是中央城镇化工作会议不得不解决的问题。在这样的大背景下，中央提出要建立多元可持续的资金保障机制：其中包括政府资金，也包括民间资本，而前者又由地税收入、转移支付、地方债券、政策性贷款等组成。在国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏看来，不同来源的资金要花到不同地方。

　　易鹏：“可持续、有回报的这些项目应该交给民间资本，第二块，在城镇化建设过程中，有些项目是没有什么投资回报，甚至投下去是亏损的，这项项目就应该有政府来掏钱了。”

　　政府的钱固然重要，城镇化的发展，国家只是一个支点，更重要的是依靠社会和市场的力量。以前从上到下都嚷嚷着城镇化没钱，究其原因，还是过分依靠政府。只有让市场发挥效力，城镇化的活力才能真正被激发。

　　财政部财政科学研究所副所长苏明：“城镇化的发展，财政只是一个渠道，城镇化发展要通过政策完善，要调动市场和社会的投入，这是城镇化发展的一个主题渠道。”

　　然而，城市公用设施投资运营能吸引市场的青睐吗？易鹏认为“没问题”。

　　易鹏：“其实理顺了价格机制以后，实际上还是有一些利润，但是这个利润不会太高。因为政府特需经营的利润不会太高。但是，如果进入市场化改革，融资成本降低的情况下，有一些资本还是偏向于中长期回报比较稳定的资产领域中间。”