今日零时开始，符合条件的夫妻即可通过网络预约申请办证。据专家测算，单独两孩政策实施后，四川省补偿生育总量约为73.38万人，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。

 

　　现场：15秒表决高票通过

 

　　昨日上午，四川省第十二届人大常委会第八次会议第二次全体会议上，涉及单独两孩的《四川省人口与计划生育条例修正案》排在第三个表决顺序。

 

　　“下面，表决《四川省人口与计划生育条例修正案》，请各位按表决器。”9时05分，大会主持人宣布表决开始，省人大代表们纷纷转向身旁的表决器，按下选票。十五秒后，会场前方的显示屏上，打出一行字幕：“赞成65票，反对1票，弃权1票，通过。”

 

　　场外的媒体记者迅速发布了这个市民们关注的表决结果，从这一刻起，《修正案》将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，意味着单独两孩政策在四川正式实施。

 

　　申请：今日零时可网络预约

 

　　打开 12356.scpip.cn，就能进入到“单独两孩政策预约审批子系统”的页面。页面包括预约申请、政策查询和预约查询三个选项。

 

　　省人口计生委介绍，审批系统于3月21日0点正式启动运行，全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。

 

　　“审批时间原来需要90个工作日，现在只需要22个工作日了。”省人口计生委相关人士介绍，符合条件夫妻可通过预约申请办证，随时查询办证进度，流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理，再生育审批时间期限由原来的90个工作日缩短为22个工作日，上级部门可随时监督工作进程。

 

　　调研：调整生育政策是大势所趋

 

　　“四川是国家最早实施计划生育试点的省份。从1975年开始试点，全省累计少出生人口4000多万，创造了近40年的‘人口红利’期”。省人大教科文委在《修正案》出炉前，负责调研提审意见，其办公室黄先生介绍，早在十八届三中全会前，四川已经在开展实施单独两孩的基层调研，研究实施这项生育政策后，会产生哪些影响及政府的对策。

 

　　作为人口大省，四川实施计划生育的时间比全国范围实施的时间提前了4年。通过计划生育，全省累计少出生人口4000多万，总人口占全国的比重从1975年的7.4%降到2012年的5.95%，创造了近40年的“人口红利”期。

 

　　“四川目前的人口出生率、自然增长率都低于全国平均水平，也远远低于2.1的世代更替水平。但是人口结构的问题也日渐突出。”四川省人口和计划生育委员会主任姚义贤在本次大会上发言说明，2013年四川省劳动年龄人口比重72%，比全国低0.8个百分点；但是65岁及以上人口的比重为12.30%，比全国高了2.6个百分点。由此社会抚养比为39%，也比全国高1.0个百分点。因此根据人口形势发展变化，逐步调整完善生育政策，是大势所趋。

 

　　预测：今年不会出现二孩生育热

 

　　“单独两孩政策实施后，我省补偿生育总量约为73.38万人，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。”姚义贤介绍，经测算，目前我省单独育龄家庭128万户，其中有生育意愿的占70%。实施“单独两孩”政策，政策生育率由现在的1.33上升为1.434；补偿生育总量约为73.38万人。

 

　　“符合条件的育龄群众，仅有小部分在2014年内生育。”姚义贤表示，由于人口再生产的周期性以及受家庭、生理和社会压力等各种因素影响，预计经过依法审批后，绝大多数家庭将在2015—2018年期间生育。四川完全可防范和化解生育堆积效应对总人口的影响，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。

 

　　释疑

 

　　新政实施前“抢生二孩”属于违法生育行为

 

　　“《条例修正案》实施时间，是作为我省启动实施单独两孩政策的时间界限。在实施之前的‘抢生’，属于违法生育行为，将按相关规定处理”。省人口计生委同时也回应了市民关心的“抢生”问题。

 

　　记者了解到，符合单独两孩政策的现孕夫妇，可按《条例修正案》即刻申请生育第二个子女。在违法生育处理上，以《条例修正案》实施时间作为我省启动实施单独两孩政策的时间界限。

 

　　单独两孩家庭在《条例修正案》实施前生育的，按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。

 

　　单独两孩政策实施后,符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。

 

　　符合单独两孩政策的夫妇，应当在领取《生育证》时退回和注销其《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待，此前已经享受的独生子女父母奖励优惠待遇不再退还。

 

　　符合单独两孩政策的农村计划生育奖励扶助和计划生育家庭特别扶助的对象，合法再生育子女后，对其是否继续享受奖励扶助政策，需要重新进行资格确认。

 

　　四川10种情况可生育二孩

 

　　1.病残儿 第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的

 

　　2.独生子女 夫妻一方为独生子女的

 

　　3.残疾军人 农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的

 

　　4.因公致残 农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的

 

　　5.生育能力 农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的

 

　　6.独生女户 盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡（不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户

 

　　7.高寒山区 盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户

 

　　8.婚后不育 婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的

 

　　9.丧偶再婚 因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的

 

　　10.离婚再婚 因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的

 

　　“单独两孩”时间轴

 

　　1987年：据了解，我省现行的《四川省人口与计划生育条例》是1987年省人大常委会颁布的，以地方性法规的形式将全省生育政策固定下来并沿用至今。

 

　　2013年上半年：2013年上半年，我省对全省18个市、126个县市区的15万育龄群众进行了抽样调查，开展了全省人口发展态势研究。

 

　　2013年下半年：2013年下半年，我省组织开展《四川省人口与计划生育条例》生育政策立法后评估工作，形成了评估报告。2014年3月20日

 

　　《四川省人口与计划生育条例修正案》高票通过，单独两孩政策在四川正式实施。

 

　　昨晚网上预约成功

 

　　昨晚10时10分，守在电脑面前的张女士，惊喜地发现可以进入单独两孩网上预约界面了。今年31岁的张女士怀孕二胎已经7个月了，一直关注着审批系统的开放，想成为首批领到单独两孩准生证的。让她意外的是，仅用了10分钟填写，她就收到了预约成功的短信了。

 

　　只需填写5个步骤 网站一点也不卡

 

　　张女士介绍说，“第一个步骤是女方信息，只需要姓名、身份证号码、婚姻状况、民族和户籍所在地信息。”张女士介绍，女方信息填完后，进入到男方信息，所需内容和第一步相同。第三步为子女信息，只需填子女的出生日期、性别和父母的姓名。第四步比较关键，需要选择申办类型，如“女方是独生子女”。之后选择填写人的情况。最后进入手机号验证步骤。张女士说，她只用了10分钟就填好了。

 

　　办理时限 以现场审核确认开始计算

 

　　预约成功，只是迈出了第一步。张女士接下来还需要准备所需材料，进行现场审核。而准生证的办理时限，也是以申请人到现场审核确认时间起开始计算。

 

　　观察　生育成本或成二孩阻力

 

　　对于想要两个孩子的家庭来说，他们最普遍的理由是“一个孩子太孤单”，但现实情况是生育成本过高。那么养大一个孩子到大学毕业，究竟需要多少钱？曾有机构做过调查，将一个孩子从刚出生养到30岁，至少要花49万元。有专家称，二孩政策放开了，生育成本或成二孩阻力。

 

　　故事　孩子还未出生花销已占一半

 

　　还有4个月，南充的高畅就要升级当父亲了。看着妻子已怀孕6个月的肚子，他悄悄算了一笔账，“现在每个月老婆的检查费、水果和营养品之类的开销，就在三四千元，已经占了我们花销的一半。”高畅说，妻子自从怀孕后，就将工作辞了，安心在家养胎，他成了家中唯一的经济来源，每个月1万的收入，也只能勉强维持。

 

　　高畅说，虽然养一个孩子的成本不小，但他还是想等孩子3岁时，再生一个。