分析人士指出，尽管官方未公布三大政策性银行改革的具体实施方案，但从批复函件可看出改革方案的几大关键点。一是将按照“一行一策”的原则，补充三大银行的资本金。知情人士透露，三大银行的资本充足率将统一按照10.5%的标准实施。二是首度明确提出将对三大银行采取“资本约束机制”。三是明确要求三大机构完善组织架构和治理结构。尽管批复提出了资本充足率的要求，但专家认为，政策性银行应与商业银行区别对待。