特斯拉将拥有工厂100%股权，而不是与当地制造商合作。中国官员最近开始考虑放松一些关于当地合作伙伴更严格的规定，作为鼓励电动汽车制造商的一种方式。这一安排将是针对国外汽车制造商的首例，但特斯拉产品可能无法避免25%的进口关税。
特斯拉6月份证实，正在谈判在上海建厂。当时的发言人解释说，虽然该公司预计将其大部分生产保留在美国，但它确实需要建立当地工厂，来确保其服务当地市场的可承受性。作为全球最大的汽车市场，中国近期致力于鼓励发展电动汽车市场。
9月份，该国工业和信息化部副部长辛国斌在一个论坛上指出，该国正在开始逐步淘汰化石燃料车辆的销售，以减少其碳排放，现有制造商将需要开始在未来几年生产更多的电动汽车。因此，在中国建立工厂将是特斯拉的一个重要交易，因为它可以在全球范围内加快电动车生产。
