张近东一反往年的"平和"，直指电商年交易量的一半"游离于法律监管之外"，进而带来假货横行、国家税收流失、行业不公平竞争。

　　兵马未动，粮草先行。继2月21日为公司更名，并就年度计划、经营策略、组织架构、人员任命进行多项部署后，张近东在即将召开的2013年两会上也准备了充足的“弹药”。

　　张近东是全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司(下称“苏宁云商”，即原来的苏宁电器)董事长。

　　据悉，“2013年两会，张近东准备的提案悉数与电子商务(下称‘电商’)有关。”其中，在旨为“尽快将电子商务发展纳入现有法制轨道”的提案中，张近东一反往年的“平和”，直指电商年交易量的一半“游离于法律监管之外”，进而带来假货横行、国家税收流失、行业不公平竞争。

　　这意味着经过3年准备，苏宁云商将在运营模式定型后全面发力，张近东目标直指淘宝等“老电商”。

　　关注视角完全转变

　　据知情人士透露，2013年，张近东连任全国政协委员，像往年一样，他本人会递交5~7项提案。其中，尽快将电商发展纳入现有法治轨道、构建大数据时代的电子政务平台、保证电商最后一公里物流服务低价、规范外资电商投资保证实体产业安全、加强个人信息保护立法等均为提案主旨。

　　资料显示，一年前，张近东向2012年两会递交的7项提案是《多种途径解决大学生的就业问题》、《适当提高低收入群体基本生活资料的消费补贴力度》、《拉动内需促进增长接续家电消费新政》、《规范电子商务市场秩序完善相关法律制度》、《优化设施完善政策疏通物流发展瓶颈》、《恢复五一黄金周拉动内需丰富民众生活》、《借助企业资源提升职业教育成效》。

　　两相比较不难发现，苏宁易购经过3年快速发展，并在2013年被定型为苏宁“云商模式”(店商+电商+零售服务商)的线上业务平台后，张近东的关注视角也从传统零售业完全转向“电商思维”。

　　这其中，电商法治化和物流建设均连续两年出现。但与2012年规范电商秩序、完善相关法律的“泛泛而谈”相比，2013年提案的力度和针对性相当明显。

　　在2012年提案中，张近东表示，电商是企业创新驱动、产业升级的重大战略，“十二五”期间呈现爆发式增长。但由于我国流通领域电商发展起步较晚、基础薄弱，网上交易的配套服务体系还不健全，从而导致市场秩序混乱、物流成本过高等问题，因此，电商若要健康持续发展，必须建立健全相关法律、法规、制度和规范。

　　“2013年提案中，张近东认为，我国当下电商交易的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，约一半交易量游离于法律监管之外，进而导致假冒产品充斥、侵权现象严重；同时，非注册经营、非税销售等行为导致行业不公平竞争，正规注册经营企业成本高企，‘劣币驱逐良币’。”前述知情人士说，“他还进一步建言称，工商、质监、物价、税收等国家相关部门应该联手介入电商交易平台的电子政务对接，从制度层面保护知识产权，规避偷漏税行为，消除无序竞争。”