浙江杭州作为“东方休闲之都、品质生活之城”，吸引着国内外人士定居，市场活跃，发展出一线楼市。

不过记者近日调查发现，杭州乃至浙江省内的外籍人购房市场显得格外“冷清”，致使不少房产销售人员对外销政策一知半解，而房企所办的外销许可证(简称外销证)也形同虚设。更有甚者，一些中介机构设置专门服务，帮助外籍人士变相取得“合法”身份，以方便其在浙江购房。

杭州两楼盘曾被指违规对外籍人售房

2012年4月，杭州某房地产开发有限公司被投诉涉嫌违规向外籍人士售房。

该楼盘自2010年11月开盘销售，去年4月，该房企在没有办理外销证的情况下，将3套商品房卖给了3位法籍华人。作为，这种无证销售的行为引起社会广泛关注。

记者了解到，在双方签订的“分期付款协议”中，该公司承诺买方于2014年1月31日交房前，如仍因限购政策原因和国籍原因无法备案进行网签，公司给予一次无条件更名机会。买方在交房当天十日内如若因无法网签备案可予以退房，归还房屋全款。

当时，杭州经济技术开发区建设局房产执法大队副大队长唐刚前往公司调查，并就此事立案，作出相应处罚。

无独有偶。当年10月，浙江保利房地产开发有限公司(下称“浙江保利”)被质疑没有外销证却钻空售房，致使顾客无法向申请贷款。

顾客姜女士想购买“保利湾天地”楼盘，却因其丈夫是越南人，所以必须符合外籍人士购房要求，即该楼盘需有外销证。在“浙江保利”售楼人员的“保证”下，姜女士签下购买合同。谁知去银行按揭时却被告知开发商没有外销证，无奈之下姜女士只能找相关部门解决。

房企“洗心革面” 外销证却形同虚设

据了解，即凡对境外预售的房屋所有者要办理外销证才可销售。按照主管部门许可的销售范围不同，预售许可证分为内销许可证和外销许可证。只有取得外销许可证的项目才可以向中国境外客户销售。

2002年9月起，北京取消了内外销商品房的规定，实施内外销商品房并轨，外籍人士购房只需要提供相关身份证明文件如身份证、护照即可。

不少专家看来，此举能够吸引更多外商、外省市企事业组织和个人在北京投资不动产。

不过，截至目前，浙江省对外籍人士售房仍需要办理外销证。

而外销证形同虚设的也不止一家。

浙江万科南都房地产有限公司作为万科企业股份有限公司的全资子公司，其万科北宸之光楼盘售楼人员介绍，万科在杭州的外销项目除非住宅外几乎都有，但卖给外籍人士的量并不多。

多数楼盘无外销证售楼人员一知半解

浙江外籍人楼市“冷清”不仅表现在购房者少。从企业自身来看，对这个市场也并不热情。

近日，记者通过对浙江房地产市场的调查发现，大多数楼盘如杭州的国际城、嘉里桦枫居、万科北宸之光、杭州新天地、保利湾天地等楼盘都没有外销证，温州的杰城中央公馆、舟山远诚公馆的售楼人员也表示未办此证。

杭州嘉里桦枫居售楼处的工作人员在听到记者咨询外销证时，十分肯定地回答：“我们没有外销证”。

杭州中国铁建国际城售楼处工作人员的态度也相近，在介绍楼盘情况时十分热情，但听到对外籍人销售方面的内容时，表现得并不感兴趣，直接说：“没有外销证的”，再问多了，就只是说“不清楚”。

同时，记者还发现，对于楼盘有没有外销证、外销证的作用及外籍人购房的条件等，不少售楼人员均一知半解。

“保利湾天地”售房人员说，保利湾天地是酒店式公寓，没有外销证也可以对外籍人士销售。

温州杰城中央公馆售楼处工作人员最初称可以对外籍人员售房，而当记者问到是否有外销证时，又表示不清楚。随后其告诉记者：“我们公司暂时没有外国人买房子的先例，所以外销证我们也还没有。”

“美国的话可能不行的，港澳台同胞的话可以买的。”宁波世贸海春晓售楼处工作人员面对记者提问时表示，港澳台有许可证。

“冷市场”也有空隙中介机构打“擦边球”

浙江外籍人士购房除企业必须有外销证外，外籍人自身也要满足一定条件。

《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》(建住房2006171号)第3条第10点中规定，境外机构在境内设立的分支、代表机构(经批准从事经营房地产业的企业除外)和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房；在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房；港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。

在实际操作过程中，“一年”的工作或学习时间往往会成为某些中介机构打“擦边球”的空隙。

杭州嘉里桦枫居的售房人员透露，国家规定工作或学习满一年才能买房，这是一种限贷限购政策，而实际上补交个税或者社保是打“擦边球”的方法。

记者在调查中发现，不少具备外销证的楼盘售房都会建议购房者用社保或个税来抵消一年的工作时限。

杭州之江九里楼盘拥有外销证，其售房人员说：“如果外籍人工作年限没有满一年的话，他要补交个税或者社保，与外地户口在杭州工作买房的情况一样。”

上述工作人员透露，补交个税一般由中介机构操作，房企工作人员认识一些机构，往往可以帮忙推荐给客户。“这个不是国家规定的，国家规定肯定是不行的，我们也是指导这么些渠道去补办，其实现在大家都这么搞。如果正规一点的话，个税单上没有补办字样的，国家基本上都能承认。”

宁波的世贸海春晓有两个楼盘拥有外销证，其售房人员也表示：“特殊人才把户口迁到宁波，然后可以在宁波买房，不然的话要交社保。社保有人际关系可以补办。”

对于这一现象，杭州市住房保障和房产管理局市场监管处俞姓工作人员感到疑惑：“境外的我们本身就不看社保、个税的，要提供居住、工作或学习的证明，这个国家规定很明确，由相关部门出具，学习由学校出具，工作由劳动局出具，居住证明由公安局出具。”

另外，他表示，房管部门只管有没有提供相关证明，至于这个证明有没有问题，要相关部门来鉴定，而不是房管局来鉴定。

为了避免企业、个人打擦边球，温州市房管局则直接勒令当地房地产企业停止对外籍人售房。

“外籍人员我们这边是不允许买房了，所以都不存在市场较冷的问题。”温州市住房和城乡建设委员会宣教处工作人员庄丽如是说。

全国房地产商会理事、江浙沪房管局联谊会副理事长李骁解释，外籍人士购房冷清在全国都是普遍现象，其原因主要是受我国的“限外令”影响以及及外籍人士与国人的置业观点不同。

在李骁看来，真正在中国买房的还是以外籍华人为主，而非外国人。