电影制作是指电影制片公司或获得《摄制电影许可证》的企业和其他经济组织拍摄电影片。 在我国，设立电影制片公司和拍摄电影片(指公开发行、放映的)都要经过批准。根据2004年6月国家广播电影电视总局发布《电影企业经营资格准入暂行规定》，“国家允许境内公司、企业和其他经济组织（不包括外商投资企业）设立电影制作。申请设立电影制片公司，由境内公司、企业和其他经济组织向广电总局提出申请。”且有申报条件及程序要求。对符合条件的，发放《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》。