《动物防疫法》于l997年颁布，2007年作了修订，2013年、2015年作了两次修改。近日，全国人大代表、安徽省监察所副所长张莉认为，该法的颁布实施，为加强动物防疫活动管理，动物疫病的预防、控制和扑灭，动物、动物产品的检疫监督和动物防疫监管执法提供了法律保障，对促进畜牧业发展，保障人民群众身体健康和小龙虾养殖产地公共卫生安全发挥了巨大作用。

张莉表示，随着我国畜禽养殖方式、消费模式的新变化，尤其是事件对我国业带来的巨小龙虾养殖怎么肥水大冲击，暴露出动物防疫工作和依法防小龙虾养殖室内养殖控中存在一些问题，特别是《动物防疫法》中的有关规定难以适应当前防控形势发展需要。张莉认为，该法存在“四个短板”：疫病防控制度尚不完善、经营者防疫主体责任不明确、对违法行为处罚力度不够、法律法规衔接不畅。

张莉建议，抓紧对《动物防疫法》进行第三次修订，并优先列入今年全国人大立法计划。她建议修改完善的内容包括四个方面：

进一步明确细化各级政府和职能部门权责的规定。构建政府主导、部门协作、社会参与和以生产经营者为责任主体的社会共治格局的管理体系。强化政府基础保障的领导责任、监管部门综合治理的监督责任、企业源头管控的主体责任、行业协会自律的社会责任。结合新一轮的机构改革，重点加强县级动物卫生监督机构的基础建设，明确其负责检疫和有关动物防疫监督的管理执法职能。

加大动物防疫违法违规行为的法律责任认定及处罚力度。强化动物防疫违法行为的法律责任，加强对地方政府、主管部门、执法机构、支撑机构及其工作人员的责任追究力度；明确相对管理人的责任，加大对违规违法行为的处罚力度，完善行刑衔接制度，并在处罚的行为种类上力求不漏。

进一步修订和补充完善相关配套规章和制度。根据工作中出现的新情况、新问题，对《动物防疫条件审查办法》、强制免疫制度、畜禽标识和动物疫病可追溯管理制度、病死动物及动物产品无害化处理、官方兽医和职业兽医制度等相关配套规章制度进行修订，以适应新形势下的工作需要。

加强与有关法律法规的衔接。加快与《食品安全法》《农产品质量安全法》《进出境动植物检疫法》等法律法规的衔接，明确监管责任边界，加强与内外检标准的统一。